“電梯應急救援處置平臺建設，通過采用“物聯網+大數據”，相當于給電梯安全監管裝上智慧‘大腦’，既好了監管部門，又好了物業管理，保障了群眾生命安全。”郴州市質監局總工程師劉忠生說。

一紙提案
催生監管創新

　　電梯安全監管，關乎民生福祉。
　　作為郴州市政協委員、市質監局副局長王曉君對電梯等特種設備安全監管工作曾做大量調研。調研發現，郴州市電梯安全形勢雖總體平穩，但因為電梯使用單位主體責任落實不到位，電梯維保質量良莠不齊、應急救援響應嚴重滯后，加之傳統監管手段落后、監管信息不對稱，致使郴州市電梯安全隱患仍然存在、電梯故障屢有發生、電梯安全投訴逐年攀升。
　　“以電梯投訴來說，2014年郴州市電梯投訴29起、2015年達80起，2016年123起，今年截止9月底165起，涉及物業管理不到位、電梯維保質量不高、應急救援不及時等問題。這也說明我們電梯安全形勢仍然嚴峻。”王曉君說。
　　2017年1月，在政協郴州市五屆一次會議上，王曉君提交了《關于加快我市特種設備安全監管信息平臺建設的提案》。提案建議，加快建立郴州市電梯物聯網監控平臺建設，一是探索多方合作運作模式，多方籌集平臺建設資金；二是安裝電梯安全運行監測儀，實時掌握和監控電梯運行情況；三是建立電梯三級應急救援網絡，實現全覆蓋、全天候、全過程的電梯應急救援，最大程度減少電梯安全事故發生。
　　王曉君高興地告訴記者，該提案得到郴州市委、市政府的高度重視，被列為當年郴州市“十大重點提案”之一，提案辦理由郴州市質監局主辦，郴州市城管局、市財政局、市房產局協辦。
　　一紙提案，催生電梯安全監管新探索。
　　“對于電梯應急救援處置平臺建設，原國家質監總局一直在推廣，但都沒有成熟的模式。通過到我省株洲、廣東惠州等地考察學習‘物聯網+大數據’電梯安全監管平臺建設情況，我們提出了郴州市電梯物聯網監管平臺建設方案，由此也開啟了郴州市電梯安全監管的全新探索。”劉忠生說。

　　一種模式
　　開創全省先河

　　“郴州市電梯應急救援處置平臺采取‘政府引導、企業出資、自負盈虧’模式，在全國先例較少，在全省更是沒有。”在劉忠生看來，郴州市電梯應急救援處置平臺建設采取市場化運作模式，是一次全新的探索。
　　近年來，隨著經濟社會不斷發展和城市建設不斷加快，郴州市電梯數量以每年20%的數量遞增。截至今年9月底，郴州市在用各類電梯共8773臺，其中住宅電梯4568臺、辦公電梯1218臺、商用電梯2474臺；市城區數量5416臺，占全市總量的61%。
　　一方面，電梯數量在快速增長；另一方面，監管力量嚴重不足，人機比矛盾尤為突出。如果仍靠傳統監管方式，電梯安全監管責任很難落實落細。
　　“500臺電梯時，特設科是三四個人；1000臺電梯，特設科還是三四個人；現在，8000多臺電梯，特設科還是三四個人。由此可以想見，電梯安全監管的壓力有多大。”劉忠生說。
　　劉忠生告訴記者，對于電梯物聯網監控平臺建設，起初他們的設想是由政府投資，但事實上并不可行，因為政府財力畢竟有限。此外，像平臺操作人員，起初設想像湘潭一樣采取政府雇員形式進行，但事實上也行不通。兩條路都走不通，逼得他們不得不再動腦筋，最終確定采取“政府引導、企業投資、自負盈虧”的模式進行建設和運營。
　　這是市場化運作全新建設及營運模式，在全國沒有現成的模式，在我省更沒有一個城市這樣做，有沒有企業接招？質監部門有過擔心。
　　“起初，對電梯應急救援處置平臺建設感興趣且參與報名的企業有30多家，但最后遞交招投標文件的只有3家。原來，他們以為是政府‘買單’，后來了解到是市場化運作后，很多打了退堂鼓。”郴州市質監局特設科科長粟明告訴記者。
　　2017年12月，郴州市質監局依法組織完成電梯應急救援處置平臺建設項目公開招投標工作，確定深圳中電捷智科技有限公司為中標單位。
　　2018年4月，經聽證會聽證和合法性審查，郴州市政府正式印發《關于安裝電梯物聯網終端的通告》。
　　《通告》指出，安裝電梯物聯網終端是推進電梯安全信息化管理的重要內容，是運用物聯網、云計算和大數據技術，加強電梯應急處置工作，提高電梯應急處置能力，確保應急救援決策及時、調度命令順暢、應急救援快速、數據歸集準確的重要手段。
　　《通告》要求，電梯使用管理者、產權所有人主動配合做好電梯物聯網終端安裝工作，切實承擔電梯安全使用管理責任。
　　2017年6月，郴州市質監局與深圳中電捷智科技有限公司正式簽訂《郴州市電梯應急處置平臺建設及運營服務項目合同》。按照合同，平臺建設采取“政府引導、企業出資、自負盈虧”的建設及運營模式，項目建設周期為三年，運營期限15年，項目總投資2000多萬元。

　　一個平臺
　　“武裝”智慧“大腦”

　　步入市質監局1號電梯，電梯物聯網終端設備循環播放公益短片，圖文并茂向人們介紹電梯安全使用公益知識。
　　“別小看這個終端設備，它有救援、維保按鈕，還有可視探頭，終端前端采用‘物聯網+大數據’技術，讓電梯就有了智慧‘大腦’，能實現電梯運行監控、故障報警、應急救援、維保監督一體化。”劉忠生說。
　　記者了解到，近幾年郴州市電梯安全形勢總體平穩，沒有發生大的安全事故。但是，從全國來看，電梯安全形勢并不樂觀，2017年全國發生特種設備事故和相關事故238起，死亡251人，受傷145人。其中，電梯事故56起，電梯的事故起數占23.53%，死亡人數占16.33%。
　　“通過‘物聯網+大數據’技術，既確保電梯管理精準，又提升電梯監管效率。”與電梯安全監管打了近30年交道，劉忠生從來沒有像現在這般自信。
　　據介紹，該平臺具備幾大功能：一是對電梯運行情況進行實時監測，保障電梯運行安全；二是發生電梯困人事件，通過報警裝置，平臺中心能第一時間調度，實現快速應急救援處置；三是對電梯故障進行預警，消除事故隱患；四是對維保進行痕跡管理。有沒有維保，誰進行了維保，哪些地方做了維保，通過終端設備跟蹤記錄，保障維保質量；五是現場管理統計，如對電梯品牌安裝數量、電梯品牌型號故障率，均可實現精準統計。
　　在該項目建設及營運負責人劉少云看來，拓點、安裝、調試，既是一個項目推進過程，又是一個技術優化過程。
　　“傳統的電梯報警，因為信號、線路等問題，有時人被困在里面，物業管理半天也不曉得。以后，像這類問題就可避免。通過電梯應急救援處置平臺，我們可實現事前、事中、事后的全過程監管。事前，就是對電梯運行、維保的實時監控；事中，就是一旦發生人員被困事件，能夠第一時間報警并救援，通過視頻及時給予被困人員安撫；事后，就是各項監控都有數據和記錄。”劉少云說。
　　香雪物業龍泉名邸服務處工程部部長朱俊波最擔心的就是電梯安全問題。
　　“電梯物聯網終端，為我們電梯安全上了一道‘保險’，好了我們物業管理，讓業主乘坐電梯更加安全放心。”朱俊波說。
　　他告訴記者，龍泉名邸有2000多戶居民、60臺電梯。今年8月，小區與項目建設及營運方簽訂了安裝電梯物聯網終端設備合同。截至目前，30臺電梯已安裝物聯網終端設備。今年底之前，小區電梯物聯網終端設備將100%安裝到位。
　　“只有10多分鐘，他們救援很快很及時。”在生源時代廣場3號樓，居民們對前不久的一次電梯困人事件仍記憶猶新。
　　當天下午5時27分許，一名母親帶著3歲的兒子乘坐該棟左2電梯回家，電梯到達26樓后，電梯門卻無法打開，所有按鍵失靈。中心接警后，第一時間通知物業和維保。下午5時45分，開梯救援成功。
　　記者了解到，截至9月底，我市已簽訂電梯物聯網終端設備安裝合同47個，涉及郴州市29個小區共959臺電梯，其中411臺已完成安裝并投入使用；平臺共接到報警電話60余個，成功快速處置湘南人家、生源時代廣場、玫瑰園等電梯故障10余起，救援人員到達現場平均用時16分鐘，比規范要求的30分鐘明顯縮短。

　　一件好事
　　期望多方合力

　　電梯安全，關乎千家萬戶的平安。建設電梯應急救援處置平臺，更是一件惠民利民的大好事。
　　好事，就要辦好。
　　今年10月9日，郴州市政府副市長賀遵慶專題調研電梯應急救援處置平臺項目建設工作，對前期建設給予充分肯定，對后續工作提出殷切希望，要求質監部門和項目建設及營運商一定要把平臺定位好、建設好、推廣好、使用好、營運好，創造市場力量與政府監管相結合的郴州電梯安全監管新模式、新經驗。
　　劉忠生告訴記者，大數據監管是市場監管的發展趨勢。通過對前期試運行，電梯應急救援處置平臺整體功能較好，但還要從簡便、快速、高效出發，對技術進行優化再優化，真正利于監管、方便群眾。
　　建設、推廣、營運，靠市場化運作，這給建設及營運商帶來不小挑戰。
　　劉少云告訴記者，在項目前期推廣、拓點工作中，部分政府部門辦公樓、大型商業綜合體、酒店賓館等人流量大的場所對項目支持配合力度不夠，大多處于觀望狀態，影響了項目拓展與安裝。尤其是部分商業綜合體，電梯已經安裝電梯投影設備，對物聯網終端功能帶來了一定的干擾。
　　“電梯應急救援處置平臺建設，模式是‘政府引導、企業出資、自負盈虧’。作為項目建設和營運商，投資收益靠經營終端設備廣告資源。但這塊廣告資源的經營，能不能達到理想預期，有不確定性，壓力也不小。只有經營好這塊廣告資源，投資才有回報，平臺建設營運才能實現良性發展。”劉少云說。
　　給電梯安全監管裝上智慧“大腦”，期待各方合力。
　　“我們相信，通過政府、社會、企業的共同發力，我們一定能走出一條市場化運作的電梯安全監管新路子。如果這種模式能夠探索成功，在全省乃至全國將具有極大的推廣價值。”劉忠生說。